Stabiliser notre armature territoriale et simplifier sa gouvernance

C'est un enjeu majeur d'équité et d'efficacité.

Notre système territorial est à bout de souffle, ankylosé dans un empilement de strates, de normes et affaibli par sa perte d'autonomie financière.

Nous proposons de stabiliser et simplifier l'armature territoriale autour de deux pivots — 350 provinces articulées autour de 350 villes moyennes et 10 métropoles-régions :

• 1Les 350 provinces remplacent les intercommunalités et les départements et permettent de réconcilier les compétences économiques et sociales.
• 2L'armature des villes moyennes présente deux avantages : réinvestir nos territoires en renforçant l'attractivité des bassins de vie ; rationaliser le déploiement des services publics, en particulier de santé et d'éducation, pour qu'ils soient accessibles en 15' maximum par tous les Français.
• 3La 2ème armature est celle des métropoles-régions. Elles sont des pôles de référence en matière d'innovation, d'ingénierie financière, de formation et de santé. En les positionnant de telle manière à ce que les 350 villes moyennes soient à moins d'1h30 d'une métropole de référence, on irrigue l'ensemble du territoire des leviers de développement nécessaires.
• 4Chaque métropole-région devient une place financière qui permet de réinsérer l'épargne dans l'économie et le développement régional.

Cette nouvelle organisation territoriale s'accompagne de trois composantes : la restauration d'une autonomie fiscale ; un transfert accru des compétences ; un cadrage des dépenses dans une trajectoire contractuelle avec l'État et ses principales composantes.